代表您好：您提出的《關(guān)于修改獻(xiàn)血法的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

1998年《獻(xiàn)血法》實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的積極參與下，我國(guó)全面建立無(wú)償獻(xiàn)血制度，實(shí)現(xiàn)臨床用血全部來(lái)自公民自愿無(wú)償捐獻(xiàn)。無(wú)償獻(xiàn)血人次數(shù)和采血量22年連續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血人次由1998年的32.8萬(wàn)提高到2019年的1563萬(wàn)，千人口獻(xiàn)血率由1998年的4.8‰提升至2019年11.2‰，無(wú)償獻(xiàn)血工作整體形勢(shì)向好。

（一）完善血液安全體系，持續(xù)提升依法治理水平。一是健全法制政策。全面深入貫徹《獻(xiàn)血法》，各省區(qū)市均出臺(tái)《獻(xiàn)血法》實(shí)施條例或?qū)嵤┺k法；我委會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定一系列規(guī)章規(guī)范等政策文件，確保血液安全工作有法可依、有章可循。二是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局建立無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制。中央文明辦、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)將無(wú)償獻(xiàn)血分別納入文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核范疇。2019年，會(huì)同中宣部等共11個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確部門(mén)責(zé)任，解決無(wú)償獻(xiàn)血工作中存在的問(wèn)題。三是完善血站服務(wù)體系。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委持續(xù)加大對(duì)血站建設(shè)的資金投入。各級(jí)政府合理配置血站資源，初步建成以血液中心、中心血站為主體，邊遠(yuǎn)縣級(jí)中心血庫(kù)為補(bǔ)充，橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)行高效的血站服務(wù)體系。四是血液聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。建立兩個(gè)血液調(diào)配機(jī)制，第一個(gè)機(jī)制是省域內(nèi)和省際間血液調(diào)配機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決區(qū)域性血液短缺問(wèn)題，全力做好首都地區(qū)血液保障。第二個(gè)機(jī)制是西藏血液援助調(diào)配機(jī)制。2017年以來(lái)北京、江蘇、上海、重慶、安徽、陜西、四川、廣東8個(gè)省市每年向西藏調(diào)配血液。新冠肺炎疫情期間，安徽、四川、河南、湖南、重慶、陜西、河北、云南、江西、廣東、江蘇和山西12個(gè)省份累計(jì)為湖北省運(yùn)送血液近60次。

（二）全面落實(shí)無(wú)償獻(xiàn)血制度，持續(xù)提升血液供應(yīng)水平。以滿足臨床需求為目標(biāo)，不斷提高千人口無(wú)償獻(xiàn)血率和采血量。一是完善無(wú)償獻(xiàn)血模式。推進(jìn)團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血和街頭流動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血向企事業(yè)單位、高校、社區(qū)和農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)各地由隨機(jī)獻(xiàn)血向預(yù)約獻(xiàn)血轉(zhuǎn)變。二是做好無(wú)償獻(xiàn)血服務(wù)。堅(jiān)持以獻(xiàn)血者為中心，完善采血網(wǎng)點(diǎn)布局。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+無(wú)償獻(xiàn)血”服務(wù)模式，啟用推廣全國(guó)統(tǒng)一的電子獻(xiàn)血證，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血者及其直系親屬用血費(fèi)用出院直接減免。三是加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員。聘請(qǐng)鐘南山院士、中國(guó)籃協(xié)主席姚明、《新聞聯(lián)播》主播海霞、演員吳京等作為無(wú)償獻(xiàn)血宣傳員，拍攝公益廣告、制作全國(guó)統(tǒng)一的宣傳海報(bào)。與新媒體合作，2020年世界獻(xiàn)血者日主題宣傳活動(dòng)采用“線上+線下”的方式，通過(guò)健康中國(guó)官微，在頭條、快手、抖音、央視頻等多家平臺(tái)上同步直播。“6·14獻(xiàn)血者日特別直播活動(dòng)”總觀看人數(shù)超2684.4萬(wàn)，世界獻(xiàn)血者日期間通過(guò)百度doodle、開(kāi)屏等強(qiáng)勢(shì)資源為搜索“世界獻(xiàn)血者日”引流，累計(jì)檢索次數(shù)達(dá)1263.4萬(wàn)。發(fā)布全國(guó)獻(xiàn)血點(diǎn)電子地圖、建立無(wú)償獻(xiàn)血權(quán)威問(wèn)答人工智能系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)無(wú)償獻(xiàn)血有關(guān)不科學(xué)言論顯著減少，健康輿論環(huán)境顯著改善。四是建立無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制。每2年開(kāi)展一次全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰活動(dòng)，激發(fā)更多群眾通過(guò)無(wú)償獻(xiàn)血傳遞愛(ài)心和社會(huì)正能量。2016-2017年度，全國(guó)有39萬(wàn)名獻(xiàn)血者榮獲“無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”，較上屆增長(zhǎng)35%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018-2019年度無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人數(shù)將達(dá)到59萬(wàn)，較上屆增長(zhǎng)51%。

（三）改進(jìn)血液質(zhì)量控制系統(tǒng)，持續(xù)提升血液安全水平。堅(jiān)持把質(zhì)量作為血液安全的“生命線”。一是建立國(guó)家血液管理信息系統(tǒng)。我委建立覆蓋全國(guó)所有血站的國(guó)家血液管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)血液采集、供應(yīng)、檢測(cè)、報(bào)廢、調(diào)配、庫(kù)存以及獻(xiàn)血者資料日更新。二是完善血液質(zhì)量管理體系。完善血站技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核，健全高危獻(xiàn)血員屏蔽制度和冷鏈管理制度，定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)控和室間質(zhì)評(píng)，血液報(bào)廢率、血液質(zhì)量相關(guān)不良事件保持在較低水平。三是全面落實(shí)血液核酸檢測(cè)策略。在中央財(cái)政支持下，2016年實(shí)現(xiàn)血站核酸檢測(cè)全覆蓋。通過(guò)實(shí)施核酸檢測(cè)有效縮短人類(lèi)免疫缺陷病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒的檢測(cè)“窗口期”，基本阻斷艾滋病等重點(diǎn)傳染病經(jīng)輸血途徑傳播。

（四）健全臨床用血管理制度，持續(xù)提升合理用血水平。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平，大力推行節(jié)約用血新技術(shù)，加強(qiáng)臨床用血管理。一是完善臨床用血管理機(jī)制。成立省級(jí)臨床用血質(zhì)量控制中心，健全臨床用血培訓(xùn)、監(jiān)督、管理和通報(bào)制度，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急狀態(tài)用血方案。印發(fā)《臨床用血質(zhì)量控制指標(biāo)》，建立臨床用血評(píng)價(jià)、考核量化制度。二是普及科學(xué)合理輸血策略。推廣合理用血先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范用血標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格用血指征。加強(qiáng)患者血液管理。積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)傷小、出血少、成熟可靠的微創(chuàng)手術(shù)，減少術(shù)中出血。三是推廣血液保護(hù)技術(shù)。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣自體血回輸技術(shù)，減少異體輸血和輸血不良反應(yīng)的發(fā)生，節(jié)約血液資源。目前，我國(guó)臨床用血呈現(xiàn)出院患者人均用血量、手術(shù)臺(tái)均用血量“雙下降”的良好局面。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

為解決當(dāng)前困擾無(wú)償獻(xiàn)血工作的若干問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，我委組織了廣泛的調(diào)研、論證，收集相關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)，已形成修訂草案，為修訂工作做好準(zhǔn)備。您所提的調(diào)整獻(xiàn)血年齡范圍、獻(xiàn)血間隔和獻(xiàn)血量等建議，均在此次《獻(xiàn)血法》修訂范圍內(nèi)。我委將按照立法程序，會(huì)同相關(guān)部門(mén)綜合施策，積極推動(dòng)《獻(xiàn)血法》修訂工作。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2020年9月4日

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